以“组合拳”激发文旅消费潜力，对消费者、经济意味着什么

日前，印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措，其中包括继续推动国有景区门票降价、发展假日和夜间经济、鼓励建设24小时书店、落实带薪休假等。（8月25日《人民日报》《贵州日报》）

文化和旅游业，由于资源消耗低、环境污染少、可持续发展，被认为是绿色产业。近些年来，这两大产业在相关政策支持下获得快速发展，但发展潜力仍然无限。上述《意见》以“组合拳”激发文化和旅游消费潜力，此举对于中外消费者、文旅业、城市以及中国经济都有积极意义。

当前，在国内外形势异常复杂的情况下，中国经济面临较大下行压力。而稳增长就需要消费做出更大贡献。尽管消费是拉动经济增长主要动力，对稳增长起着重要作用，但今年上半年消费市场增速有所放缓——消费品零售总额、消费支出都比上年同期放缓，稳增长就需要更大动力。

反观文化和旅游消费，则“涨”势喜人。文化和旅游部提供的数据显示，上半年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出1033元，比去年同期增长10.9%，占人均消费支出的比重为10.0%；预计国内旅游30.8亿人次，收入2.78万亿元，分别增长8.8%和13.5%。可见文旅消费增长强劲。

这既是因为国家相关政策发挥了积极作用，比如国家发改委去年推动981个国有景区出台免费开放或降价措施，也是因为地方相关鼓励政策见效，比如南京、青岛等城市采取了演出门票打折、积分奖励等惠民措施促进文旅消费，再比如，北京、广州等城市多措并举发展夜间经济等。

可以说，文化和旅游消费潜力无限，就看政策与市场如何挖掘。以故宫文创销售额为例，故宫在2017年的文创产品收入营收高达15亿元。这说明文旅消费需求很旺盛，消费者也不差钱。如果更多旅游景区像故宫一样挖掘消费潜力，文旅消费对文化和旅游业、中国经济贡献会更大。

同时，《意见》向中外消费者派发多种红利，除了继续推动国有景区门票降价外，还在提高消费便捷程度、提升入境旅游环境、推进消费试点示范、推动景区提质扩容、加强市场监管执法等方面出台诸多利好措施，有的降低消费成本，有的提升消费质量，这正是消费者所期盼的。

目前，很多城市都在不同程度地挖掘文旅消费潜力，而《意见》的出台，为各个城市决策者提供了更多供可借鉴的思路，即发展文旅产业、鼓励消费是无止境的。当然，各个城市发展文旅经济也要从民意中“取经”，比如有调查显示，近七成的受访者期待夜间旅游市场提高质量。

激发文旅消费潜力还在于“钱”、“闲”和权益保障。《意见》提出落实带薪休假，这就在为消费者去旅游创造“闲”。从实践来看，带薪休假制度在企业落实效果不太理想，还应出台有力措施推动。另外，今年“五一”放假4天能否固定下来，或者能否恢复7天长假，值得探讨。

在“钱”方面，除了继续推动国有景区门票降价，减轻消费者经济负担外，还要防止景区内其他服务增加收费或者收费涨价加重消费负担。而且，对于低收入人群，能否推出相应的措施鼓励在文化和旅游方面消费，也值得思考，因为这不仅有经济意义，也有社会意义和民生意义。

此外，激发文旅消费潜力还要强化消费者权益保障。譬如，各地应该从上海迪士尼最近引发的维权风波中吸取教训。如果每个景区运营者都重视消费者合法权益，严格依法经营，消费者自然愿意消费。